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9499威尼斯人: 推进新时代党内法规体系建设高质量发展

 日期:2022-04-20   来源:中国社会科学网

  党内法规体系不是作为一个外在的新事物被纳入中国特色社会主义法治体系,它在党的百年制度史上一直存在,也一直发挥着治国理政的重要作用。党的十八大以来,党内法规体系与国家法律体系同步加快建设和发展,在明确中国特色社会主义法治体系概念后,它自然成为中国特色社会主义法治体系的组成部分。

  在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记宣布“比较完善的党内法规体系已经形成”,标志着党内法规体系建设由此迈入高质量发展阶段。完善的党内法规体系是中国特色社会主义法治体系的有机组成部分,与完备的国家法律体系衔接协调、一体发展,为推进依法治国和依规治党有机统一,推进党和国家治理体系和治理能力现代化提供了有力的制度依托和法治保障。推进新时代党内法规体系建设高质量发展,必须深化党内法规制度供给侧结构性改革,加强党内法规体系内外协调衔接,以党的组织法典编纂为试点适时推进党内法规法典化。

  党内法规体系是法治体系的有机组成部分

  改革开放40多年来,也就是在经历了百年党史上的改革开放和社会主义现代化建设时期,中国特色社会主义新时代开启至今,中国法治建设伴随着经济社会改革发展、思想制度创新进步大致经历了三个阶段。

  一是改革开放初期,大致上以20世纪70年代末为起点,以市场经济入宪为主要标志。市场经济入宪之前,中国法治在观念制度实践上的主要体现是法治反对人治,民主与法治结合,以及依法治理实践。这一阶段的逻辑主要是发展社会主义民主,必须健全社会主义法制。二是市场经济入宪之后,起自20世纪90年代初,党的十八大之前,中国法治在观念制度实践上的主要体现是法治超越法制,法治与人权结合,以及依法治国实践。这一阶段的逻辑主要是市场经济是法治经济、规范公权和保障私权。三是新时代以来,始自党的十八大,中国法治在观念制度实践上的主要体现是法治追求善治,正义与法治结合,以及全面依法治国实践。这一阶段的逻辑主要是通过法治推进治理走向善治。毫无疑问,围绕党和国家治理现代化展开的法治,需要更加有力的制度依托和支撑。

  改革开放以来中国法治建设取得的重大成就之一,就是形成中国特色社会主义法律体系。以此为基。ㄖ谓ㄉ杞胫泄厣缁嶂饕逍率贝。党的十八大明确法治是治国理政的基本方式,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,逐步成为新时代法治建设的主要目标导向。坚持和完善中国特色社会主义制度,建设中国特色社会主义法治体系,是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的根本要求。